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辉伦太阳能给中国光伏企业的四点建议

以硬性指标约束倒逼减环节、优流程、压时限、提效率,激发改革动力,增强改革实效。

作为长期依靠钢铁拉动发展的省份,河北上述去产能的系列做法,被视为动真格的硬措施、硬手段。这既是贯彻落实中央部署,也是壮士断腕的自我加压之举,值得肯定,期待坚决付诸实际行动。

辉伦太阳能给中国光伏企业的四点建议

从京津冀协同发展的国家战略来看,以硬措施压减钢铁产能虽对河北经济伤筋动骨,但必将腾出更多空间,更好地承接产业转移,换来经济结构的优化升级。钢铁产业也是高耗能、高排放、高污染的罪魁,为还老百姓绿水青山、蓝天白云,必须突出生态建设,抓好大气污染防治,全力去产能。河北的各级党委、政府和企业只有登高望远、正视困难、攻坚克难、戮力前行,才能迎来经济结构优化、产业转型升级的美好未来。钢价回暖,这对于一钢独大的河北省来说,看似是提振经济的好机遇,但河北的决策者没有为一时之利所惑,而是从经济转型发展的战略层面作出了抉择。唐山、邯郸等去产能重点市及重点企业纷纷立下军令状:决不因市场短期回暖而动摇决心,决不让已淘汰产能出现反弹,决不让一时阵痛变成发展长痛。

不惧涅槃之痛,方能浴火重生。省委、省政府发出措词严厉的通知:违规新建钢铁项目或封停钢铁设备复产,对所在地党政一把手先免职、后查处,决不姑息。(国家发展改革委牵头,国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国务院法制办等相关部门按职责分工负责)(三)扎实做好职业资格改革。

(人力资源社会保障部牵头,工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、国务院国资委、质检总局、安全监管总局、食品药品监管总局等相关部门按职责分工负责)(四)持续推进商事制度改革。积极运用大数据、云计算、物联网等信息技术,建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制。以更大力度推进政务公开,让人民群众和企业了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果,做到权力公开透明、群众明白办事。加快编制行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格、基本公共服务事项等各方面清单,并及时主动向社会公开。

(国务院办公厅、国家发展改革委牵头,国务院审改办、工业和信息化部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、工商总局、质检总局、国家统计局等相关部门按职责分工负责)(十五)加快推动形成更有吸引力的国际化、法治化、便利化营商环境。对新技术、新产业、新业态、新模式的发展,要区分不同情况,积极探索和创新适合其特点的监管方式,既要有利于营造公平竞争环境,激发创新创造活力,大力支持新经济快速成长,又要进行审慎有效监管,防范可能引发的风险,促进新经济健康发展。

辉伦太阳能给中国光伏企业的四点建议

(国家发展改革委、人民银行、工商总局牵头,海关总署、税务总局、质检总局、食品药品监管总局等相关部门按职责分工负责)(九)推进综合监管。国务院2016年5月23日(此件公开发布)2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点2016年是十三五规划开局之年,也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。要做好改革经验总结推广和宣传引导工作,及时回应社会关切,营造良好改革氛围。随机抽查事项,要达到本部门市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上,力争2017年实现全覆盖,充分体现监管的公平性、规范性和简约性,并与信用监管、智能监管联动,加强社会信用体系建设,充分发挥全国信用信息共享平台作用,推进实施守信联合激励和失信联合惩戒工作,加大信用中国网站对失信行为的曝光力度。

抓紧制定国务院试点部门权力清单和责任清单。对改革涉及的法律法规立改废问题,责任部门要主动与法制部门加强衔接、同步推进。要在同规则、同待遇、降门槛上下功夫,做到凡是法律法规未明确禁止的,一律允许各类市场主体进入。组织实施公平竞争审查制度。

凡是高校和科研院所能够自主管理的事项,相关权限都要下放,特别是要扩大高校和科研院所在经费使用、成果处置、职称评审、选人用人、薪酬分配、设备采购、学科专业设置等方面的自主权。在全面实施企业三证合一基础上,再整合社会保险登记证和统计登记证,实现五证合一、一照一码,降低创业准入的制度成本。

辉伦太阳能给中国光伏企业的四点建议

组织对涉企收费专项监督检查,切实减轻企业负担。凡是束缚教学科研人员积极性创造性发挥的不合理规定,都要取消或修改。

创新机制,推广政府和社会资本合作模式,调动社会各方面积极性,增加基本公共服务。严肃查处职业资格挂证、助考等行为,严格落实考培分离。出台整合规范投资建设项目报建审批事项实施方案。继续加大放权力度,把该放的权力放出去,能取消的要尽量取消,直接放给市场和社会。研究制定促进民间投资的配套政策和实施细则,在试点基础上,抓紧建立行业准入负面清单制度,破除民间投资进入电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用、养老、医药、教育等领域的不合理限制和隐性壁垒,坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款。对相同、相近或相关联的审批事项,要一并取消或下放,提高放权的协同性、联动性。

落实完善支持教学科研人员创业创新的股权期权激励等相关政策,促进科技成果转化。对一时看不准的,可先监测分析、包容发展,不能一下子管得过严过死。

国发[2016]30号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:国务院批准《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》,现予印发,请认真贯彻落实。对以创新之名行非法经营之实的,要坚决予以打击、加强监管。

大力推行互联网+政务服务,推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸,打造政务服务一张网,简化服务流程,创新服务方式,对企业和群众办事实行一口受理、全程服务。对确需保留的行政审批事项,要统一审批标准,简化审批手续,规范审批流程。

对潜在风险大的,要严格加强监管。围绕企业申请开办时间压缩了多少、投资项目审批提速了多少、群众办事方便了多少等,提出明确的量化指标,制定具体方案并组织实施。继续开展相对集中行政许可权改革试点,推广地方实施综合审批的经验。加快推行电子营业执照。

加大政府信息数据开放力度,除涉及国家安全、商业秘密、个人隐私的外,都应向社会开放。(财政部、国家发展改革委、工业和信息化部牵头,民政部、质检总局等相关部门按职责分工负责)(六)扩大高校和科研院所自主权。

建立国家职业资格目录清单管理制度,清单之外一律不得开展职业资格许可和认定工作,清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩因势利导,主动服务、跟踪服务,打造双创综合服务平台,为企业开办和成长点对点提供政策、信息、法律、人才、场地等全方位服务,砍掉束缚双创的繁文缛节,为扩大就业、培育新动能、壮大新经济拓展更大发展空间。

凡是束缚教学科研人员积极性创造性发挥的不合理规定,都要取消或修改。(教育部、科技部牵头,国务院审改办、财政部、人力资源社会保障部、海关总署、工商总局、税务总局、国家知识产权局、中国科学院、中国社科院、中国工程院等相关部门、单位按职责分工负责)(七)以政务公开推动简政放权。

出台《企业投资项目核准和备案管理条例》。加快编制行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格、基本公共服务事项等各方面清单,并及时主动向社会公开。全面公布地方各级政府部门权力清单和责任清单。组织实施公平竞争审查制度。

对一时看不准的,可先监测分析、包容发展,不能一下子管得过严过死。对以创新之名行非法经营之实的,要坚决予以打击、加强监管。

为教学科研人员从事兼职创业积极创造宽松条件。全面清理和整合规范各类认证、评估、检查、检测等中介服务,有效解决评审评估事项多、耗时长、费用高等问题。

以更大力度推进政务公开,让人民群众和企业了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果,做到权力公开透明、群众明白办事。加强行业自律,鼓励社会公众参与市场监管,发挥媒体监督作用,充分发挥社会力量在强化市场监管中的作用。

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