辉伦太阳能给中国光伏企业的四点建议

以硬性指标约束倒逼减环节、优流程、压时限、提效率，激发改革动力，增强改革实效。

作为长期依靠钢铁拉动发展的省份，河北上述去产能的系列做法，被视为动真格的硬措施、硬手段。这既是贯彻落实中央部署，也是壮士断腕的自我加压之举，值得肯定，期待坚决付诸实际行动。

从京津冀协同发展的国家战略来看，以硬措施压减钢铁产能虽对河北经济伤筋动骨，但必将腾出更多空间，更好地承接产业转移，换来经济结构的优化升级。钢铁产业也是高耗能、高排放、高污染的罪魁，为还老百姓绿水青山、蓝天白云，必须突出生态建设，抓好大气污染防治，全力去产能。河北的各级党委、政府和企业只有登高望远、正视困难、攻坚克难、戮力前行，才能迎来经济结构优化、产业转型升级的美好未来。钢价回暖，这对于一钢独大的河北省来说，看似是提振经济的好机遇，但河北的决策者没有为一时之利所惑，而是从经济转型发展的战略层面作出了抉择。唐山、邯郸等去产能重点市及重点企业纷纷立下军令状：决不因市场短期回暖而动摇决心，决不让已淘汰产能出现反弹，决不让一时阵痛变成发展长痛。

不惧涅槃之痛，方能浴火重生。省委、省政府发出措词严厉的通知：违规新建钢铁项目或封停钢铁设备复产，对所在地党政一把手先免职、后查处，决不姑息。（国家发展改革委牵头，国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国务院法制办等相关部门按职责分工负责）（三）扎实做好职业资格改革。

（人力资源社会保障部牵头，工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、国务院国资委、质检总局、安全监管总局、食品药品监管总局等相关部门按职责分工负责）（四）持续推进商事制度改革。积极运用大数据、云计算、物联网等信息技术，建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制。以更大力度推进政务公开，让人民群众和企业了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果，做到权力公开透明、群众明白办事。加快编制行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格、基本公共服务事项等各方面清单，并及时主动向社会公开。

（国务院办公厅、国家发展改革委牵头，国务院审改办、工业和信息化部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、工商总局、质检总局、国家统计局等相关部门按职责分工负责）（十五）加快推动形成更有吸引力的国际化、法治化、便利化营商环境。对新技术、新产业、新业态、新模式的发展，要区分不同情况，积极探索和创新适合其特点的监管方式，既要有利于营造公平竞争环境，激发创新创造活力，大力支持新经济快速成长，又要进行审慎有效监管，防范可能引发的风险，促进新经济健康发展。

（国家发展改革委、人民银行、工商总局牵头，海关总署、税务总局、质检总局、食品药品监管总局等相关部门按职责分工负责）（九）推进综合监管。国务院2016年5月23日（此件公开发布）2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点2016年是十三五规划开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。要做好改革经验总结推广和宣传引导工作，及时回应社会关切，营造良好改革氛围。随机抽查事项，要达到本部门市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上，力争2017年实现全覆盖，充分体现监管的公平性、规范性和简约性，并与信用监管、智能监管联动，加强社会信用体系建设，充分发挥全国信用信息共享平台作用，推进实施守信联合激励和失信联合惩戒工作，加大信用中国网站对失信行为的曝光力度。

抓紧制定国务院试点部门权力清单和责任清单。对改革涉及的法律法规立改废问题，责任部门要主动与法制部门加强衔接、同步推进。要在同规则、同待遇、降门槛上下功夫，做到凡是法律法规未明确禁止的，一律允许各类市场主体进入。组织实施公平竞争审查制度。

凡是高校和科研院所能够自主管理的事项，相关权限都要下放，特别是要扩大高校和科研院所在经费使用、成果处置、职称评审、选人用人、薪酬分配、设备采购、学科专业设置等方面的自主权。在全面实施企业三证合一基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现五证合一、一照一码，降低创业准入的制度成本。

组织对涉企收费专项监督检查，切实减轻企业负担。凡是束缚教学科研人员积极性创造性发挥的不合理规定，都要取消或修改。

创新机制，推广政府和社会资本合作模式，调动社会各方面积极性，增加基本公共服务。严肃查处职业资格挂证、助考等行为，严格落实考培分离。出台整合规范投资建设项目报建审批事项实施方案。继续加大放权力度，把该放的权力放出去，能取消的要尽量取消，直接放给市场和社会。研究制定促进民间投资的配套政策和实施细则，在试点基础上，抓紧建立行业准入负面清单制度，破除民间投资进入电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用、养老、医药、教育等领域的不合理限制和隐性壁垒，坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款。对相同、相近或相关联的审批事项，要一并取消或下放，提高放权的协同性、联动性。

落实完善支持教学科研人员创业创新的股权期权激励等相关政策，促进科技成果转化。对一时看不准的，可先监测分析、包容发展，不能一下子管得过严过死。

国发[2016]30号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院批准《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》，现予印发，请认真贯彻落实。对以创新之名行非法经营之实的，要坚决予以打击、加强监管。

大力推行互联网+政务服务，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，打造政务服务一张网，简化服务流程，创新服务方式，对企业和群众办事实行一口受理、全程服务。对确需保留的行政审批事项，要统一审批标准，简化审批手续，规范审批流程。

对潜在风险大的，要严格加强监管。围绕企业申请开办时间压缩了多少、投资项目审批提速了多少、群众办事方便了多少等，提出明确的量化指标，制定具体方案并组织实施。继续开展相对集中行政许可权改革试点，推广地方实施综合审批的经验。加快推行电子营业执照。

加大政府信息数据开放力度，除涉及国家安全、商业秘密、个人隐私的外，都应向社会开放。（财政部、国家发展改革委、工业和信息化部牵头，民政部、质检总局等相关部门按职责分工负责）（六）扩大高校和科研院所自主权。

建立国家职业资格目录清单管理制度，清单之外一律不得开展职业资格许可和认定工作，清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩因势利导，主动服务、跟踪服务，打造双创综合服务平台，为企业开办和成长点对点提供政策、信息、法律、人才、场地等全方位服务，砍掉束缚双创的繁文缛节，为扩大就业、培育新动能、壮大新经济拓展更大发展空间。

凡是束缚教学科研人员积极性创造性发挥的不合理规定，都要取消或修改。（教育部、科技部牵头，国务院审改办、财政部、人力资源社会保障部、海关总署、工商总局、税务总局、国家知识产权局、中国科学院、中国社科院、中国工程院等相关部门、单位按职责分工负责）（七）以政务公开推动简政放权。

出台《企业投资项目核准和备案管理条例》。加快编制行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格、基本公共服务事项等各方面清单，并及时主动向社会公开。全面公布地方各级政府部门权力清单和责任清单。组织实施公平竞争审查制度。

对一时看不准的，可先监测分析、包容发展，不能一下子管得过严过死。对以创新之名行非法经营之实的，要坚决予以打击、加强监管。

为教学科研人员从事兼职创业积极创造宽松条件。全面清理和整合规范各类认证、评估、检查、检测等中介服务，有效解决评审评估事项多、耗时长、费用高等问题。

以更大力度推进政务公开，让人民群众和企业了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果，做到权力公开透明、群众明白办事。加强行业自律，鼓励社会公众参与市场监管，发挥媒体监督作用，充分发挥社会力量在强化市场监管中的作用。